Учебный центр СПЗ

Круглый стол о проблемах в правоприменении закона «Об ответственном обращении с животными» состоялся 15 ноября в Общественной палате РФ.

Татьяна Шевчук, ответственный секретарь Технического комитета Росстандарта № 140 «Продукция и услуги для непродуктивных животных», и Татьяна Блажева, заместитель директора Учебного центра СПЗ, приняли участие в круглом столе «Общественный контроль осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд в части, касающейся регулирования численности безнадзорных животных». Круглый стол о проблемах в правоприменении закона «Об ответственном обращении с животными» состоялся 15 ноября в Общественной палате РФ.

Татьяна Блажева и Татьяна Шевчук

«Общественная палата РФ готова продвигать интересы зоозащиты, гуманного обращения с животными», — сказал первый зампред Комиссии по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами Артем Кирьянов. Он заявил, что в регионах России на уровне местной власти пока нет четкого понимания того, как осуществлять закупки услуг по отлову и содержанию бездомных животных.

Напомним, в декабре 2018 года был принят закон «Об ответственном обращении с животными», который полностью вступит в силу в начале 2020-го. Закон уже сейчас запрещает отлов бездомных собак и кошек с целью их убийства, однако в регионах эта жестокая практика продолжается.

«Силами нашей ассоциации мы провели мониторинг региональных норм и изучили закупки во всех регионах РФ. Число нарушений крайне высоко. Очень часто объявляются закупки на отлов в никуда или на отлов и умерщвление 100 процентов животных. То есть просто закупки на убой. Очень часто в закупочной документации даже предусматривается умерщвление на месте. То есть, по сути, отстрел», — рассказала Екатерина Кузьменко, юрисконсульт ассоциации «Благополучие животных».

Советник губернатора Московской области по гуманному обращению с животными Илона Броневицкая отметила, что в Москве и в Московской области таких проблем уже нет. Это подтверждает и мониторинг ассоциации «Благополучие животных»: так, ассоциация отмечает, что в Москве и Подмосковье действует ряд нормативных правовых актов, в которых зафиксирована необходимость гуманного отношения к животным, введен запрет на их убийство.

На фоне остальных субъектов РФ положительно отличились и несколько других регионов: Санкт-Петербург и Ленинградская область, Республика Карелия, Новосибирская, Магаданская, Амурская, Ростовская и Нижегородская области, а также Республика Крым.

Круглый стол по безнадзорным животным в Общественной палате РФ

«При этом ситуация в каждом регионе может меняться. По этой причине мы планируем регулярное повторение данного мониторинга, по итогам чего в карту будут вноситься обновления», — говорится на сайте ассоциации.

Одно из очевидных, простых в реализации и незатратных решений данной проблемы — принятие методических указаний по осуществлению закупок услуг по отлову и содержанию животных без владельцев для того, чтобы повысить прозрачность и эффективность функционирования рынка этих услуг.

Именно для этого ассоциация «Благополучие животных» (в лице Екатерины Кузьменко) и подготовила методические указания, предназначенные для специалистов, работающих в сфере регуляции численности безнадзорных животных, и представителей НКО.

Екатерина Кузьменко, юрисконсульт ассоциации «Благополучие животных»

Эти методические указания станут инструментом в помощь заказчикам на местах и помогут им верно сформировать закупочную документацию, что, в свою очередь, откроет дорогу на рынок добросовестным подрядчикам, повысит уровень здоровой конкуренции, приведет к повышению качества оказываемых услуг, следовательно, приблизит наши города и наше общество в целом к решению проблемы переизбытка популяции безнадзорных животных.

«Более чем десятилетняя практика убойных контрактов велика. Она породила не только живодерство в исполнительных структурах регионов, она породила и бытовое живодерство. И для того, чтобы закон не был дискредитирован, чтобы эта практика не продолжалась на местах, это нужно жестко пресечь. Это в интересах в первую очередь животных, в интересах той части общества, которая инициировала этот закон. Эти методические указания — плод того, что зоозащитники и просто граждане выявляли на местах многие годы. Этот опыт — это то, чего не знают наверху (или не хотели знать), и это то, что привело нас к закону. И, если мы не хотим, чтобы он четко выполнялся, мы настаиваем на том, чтобы методические указания были приняты», — заявила Илона Броневицкая.

Круглый стол по безнадзорным животным в Общественной палате РФ

Артем Кирьянов заверил, что ОП РФ поддержит эти рекомендации и направит их в соответствующие федеральные органы исполнительной власти для того, чтобы они были адаптированы и, может быть, вошли в какую-то часть нормативно-правовых актов, поддерживающих ФЗ «Об ответственном обращении с животными».

«Также мы сделаем рассылку в субъекты РФ, попытаемся через механизм общественных палат России ознакомить с данными методическими организациями руководителей органов местного самоуправления. Но это уже будет зависеть от наших коллег из регионов, насколько активно они будут работать с этой тематикой», — добавил общественник.

Он отметил, что отдельное сопроводительное письмо будет направлено в Минприроды с просьбой оказать содействие по данному направлению: «Мы порекомендуем внести методические указания по закупкам в перечень подзаконных актов, которые формирует Правительство РФ».

«Предлагаю всем, кому есть, что добавить, до 25 ноября прислать в ассоциацию или в ОП РФ свои предложения», — обратился Артем Кирьянов к участникам.

Татьяна Блажева и Татьяна Шевчук